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  原标题:智库动态|深圳模式和以色列模式,哪个更适合长三角

  会议现场

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  月日下午,“创新提升 共创未来”长三角开发区开放创新暨国际产业合作论坛在国嵴怪行木傩小辔怀と强⑶芾碚摺⒏咝Qд呒堂,共同探讨长三角开发区下步协同发展之路。

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  “产业高质量融合发展推动长三角体化战略驱动力,不仅区域间产业格局分配,更集聚全球要素资源,发挥各自优势,携手共进提升区域竞争力大命题。”上海市经信委副主任吕鸣指出,“随着长三角体化进程逐渐深入,以价值链为特征空间基地结构和专业分工体系越发分明△地区规模优势和竞争效益将逐渐显现,长三角将践行国家战略和谋求自身发展相结合,共同做大长三角体化发展大蛋糕。”

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  “飞地经济”成为长三角产业协同重要模式

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  开发区产业发展主战场,也提升产业竞争力重要载体↓去十余年,跨界合作园区共建即“飞地经济”模式成为长三角区域开发区建设重要模式。

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  南京大学建筑与城市规划学院副院长罗小龙指出,尽管园区共建模式和成果不,这种打破行政区划界限,政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享园区建设模式为区域经济发展做出重要贡献。如依托于江苏“南北挂钩”、浙江“山海协作”、安徽“结对合作”共建园区实现省内发达地区对欠发达地区对点帮扶,推动欠发达地区经济发展;以承接产业转移为主跨省共建园区疏解转出地产业升级、用地紧缺压力,同时也带动转入地产业发展。

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  从年到现在,长三角园区发展经过三个阶段,江苏带头、浙皖效仿,到现在谋求创新。园区合作共建有成功,如漕河泾技术开发区浙江海宁分区,也有些遇到瓶颈发展并不好,如江阴靖江园区刚开始合作典范,但随着合作机制出现问题,园区发展遇到瓶颈。

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  如何让飞地飞起来?尤其产业基础薄弱飞地,如果没有好合作模式和稳定有效运行机制,“飞地”发展将会步履维艰≡此,罗小龙指出,共建园区合作机制需要创新。

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  .“飞地”发展新动向

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  年,国家发改委出台《关于支持“飞地经济”发展指导意见》,园区合作共建逐渐出现许多新形式,也开始进行制度探索和创新。

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  年月,上海市嘉定区和浙江省温州市联合共建飞地园区,在嘉定共同设立“科技创新(研发)园”,在温州共同设立“先进制造业深度融合发展示范区(嘉定工业区温州园)”。“这种‘飞来飞去’园区共建模式将上耗科创资源与温州先进制造业优势无缝对接。”罗小龙指出,“飞来飞去”飞地将成为区域体化触媒,不仅加速产业转移,促进市场化引领区域化,也促进制度和管理经验扩散,还加速人才和创新要素扩散。

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  逆向“飞地”也园区共建新模式↓去,园区共建通常经济发达地区去到经济欠发达地区进行产业帮扶。逆向“飞地”即欠发达地区到发达地区来,如浙江、江苏到上海来建设人才、科技和产业孵化飞地。

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  .创新共建园区合作机制

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  探索飞地经济发展新形式之外,飞地经济共建机制也需要创新和完善。“共建园区成功建设需要合作双方强弱联合,弱弱联合较难成功。”罗小龙认为,“共建园区意义之,就在于实现优势资源流动和先进管理经验交流,以实现发达地区对欠发达地区经济带动和发达地区间互利共赢。欠发达地区合作共建由于缺乏资金、人才、信息等资源和先进管理经验,往往无法实现较好共建效应》阳合肥现代产业园区、亳芜现代产业园区等就合作失败例子。”

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  长三角选择深圳模式还以色列模式?

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  近年来,越来越多中小企业将总部迁往上海,而生产和制造中心仍然放置在本土,实现企业跨区域发展。如海康威视总部在滨江、生产地在桐庐,浙江嘉善县在虹桥国际创新中心进行异地孵化。

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  复旦大学产业与区域经济研究中心主任范剑勇指出,区域体化发展推动产诓垂直体化分工,中小城市企业更愿意在上海设立总部,把研发、营销放在大城市,生产车间放在本地或者上海周边城市,长三角产业集群逐渐呈现垂直体化新路子。

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  在垂直体化发展趋势下,长三角开发区产业协同之路可以选择怎样发战向?范剑勇认为,可以从深圳和以色列发展经验中探索长三角产业协同发展新模式。

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  .深圳:从到N应用型技术创新

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  “深圳崛起关键在于有个强大腹地—东莞。”范剑勇认为,东莞和深圳形成个前店后厂式关系,东莞支撑让深圳成为全球标杆性城市成为可能。

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  “深圳在全球创新网络中,仅仅个中试环节,从到原创型技术创新不在深圳,深圳技术从到N应用型技术创新,”范剑勇指出,深圳优势在于具有面向需求端和生产端规模优势,深圳发展仍然处于产业链低端,想要从价值链低端爬坡到价值链顶端必须进行自主创新,深圳已经意识到这个问题,在创建各种各样国家级实验室。

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  .以色列:从到研发型技术创新

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  与深圳截然不同,以色列经济发展模式出口原创性应用技术。“以色列资源禀赋人创新思想,他们既缺资本,也缺本国规模化商业应用场景(需求端)与供应链优势(生产端)。”范剑勇认为,以色列主要对外贸易方式变成出口技术为主、吸引外来资本产业间贸易。

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  深圳和以色列案例对长三角开发区科技创新意义什么?

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  “我们要思考采取到原创研发型技术创新,还到N应用型技术创新?”范剑勇说,长三角各个中小城市孵化器、开发区,建设异地孵化器项目,不仅仅局限于上海,应该到国际技术创新研创中心去。这些都需要结合长三角自身资源禀赋进行设计和规划,让产业在长三角范围内进行“垂直分工”,理顺研发销售在上海,生产制造在苏浙皖模式。

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  无论“飞地经济”还“垂直分工”模式,都需要长三角开发区不断探索与实践。据悉,目前长三角开发区协同发展联盟正在积极开展长三角创新协同发展试点园区网络建设,力求从市场出发,探索长三角开发区之间共建新模式以及产业协同新方法。

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  本次论坛由上海市经信委和浙江省商务厅主办,长三角开发区协同发展联盟承办。

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