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 签发时间2019-09-22 05:24
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  日下午,中国人民银行行长易纲在主题为“金融业开放与金融稳定”分论坛上发言。(摄影:于凯)

  人民网北京月日电 中国发展高层论坛年年会今日上午在北京开幕。中国人民银行行长易纲在“第四单元:金融业开放与金融稳定”论坛上表示,坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民懵市纬苫聘母锵嗷ヅ浜希魍平=鹑诜褚悼乓诔止杀壤⑸枇⑿问健⒐啥手省⒁滴穹段А⑴普帐康确矫娑灾型庾驶故视猛燃喙芤蠛捅曜迹愿油该鳌⒏瞎使呃方式同等对待内外资金融机构。

  以下为致辞全文:

  女士们、先生们、各位来宾:

  很高兴来到中国发展高层论坛,和大家起分享中国金融业开放进程和展望。

  年,在以同志为核心党中央领导下,金融领域各项工作扎实推进,不断加强对经济和社会支持力度,有效防范化解金融风险,持续深化金融改革开放。营造适宜货肪常炕醣艺吣嬷芷诘骺刈饔茫Vち鞫院侠沓湓!精准支持经济重点领域和薄弱环节,通过“三箭齐发”,即在贷款投放、支持民营企业债券发行、研究创设民营企业股权融资工具方面加大政策力度,小微企业、民营企业金融环境明显改善。三有效防患化解金融风险,稳定宏观杠杆率,平衡好稳增长和防风险之间关系。四兼顾经济内外平衡,敝人民懵试诤侠砭馑缴匣疚榷ǎ适罩Ц髌胶狻N进步推动金融改革开放,推动金融监管体制改革,完善利率、汇率市场化形成机制,扩大金融业开放。 其中,扩大金融业开放金融领域项重点工作。

  、中国金融业开放取得突破性进展

  金融服务业开放方面,年月,主席在博鳌宣布,在服务业特别金融业方面要加大开放力度,政策落实“宜早不宜迟,宜快不宜慢”。人民银行随后在博鳌代表中国政府宣布个金融开放时间表,对项具体措施给出具体时间。目前,绝大部分措施已经落地。极少数尚未落地开放措施修法程序也已到最后阶段,相关申请受理工作也已经开始。外资金融机构进入中国市场取得明显进展:瑞士银行对瑞银证券持股比例提升至%,实现绝对控股;安联(中国)保险获准筹建,成为我国首家外资保险控股公司;美国标普公司获准进入我国信用评级市场;美国运通公司在我国境内发起设立合资公司,筹备银行卡清算机构申请已经审查通过。

  金融市场开放方面,中国按照国际标准,持续推动债券市场、股票市场、金融衍生品市场对外开放,扩大跨境投资融渠道,完善相关制度安排。中国金融市场开放程度、竞争力和影响力不断提升,受到国际市场普遍肯定和认可。年月,我国A股正式纳入MSCI指数。年月,富时罗素宣布将A股纳入其指数体系。年,境外投资者投资中国债券市场增加近亿元,目前总量达到约.万亿元。彭博公司确认将于年月起将中国债券纳入彭博巴克莱债券指数。

  人民懵市纬苫聘母镆苍谟行平泄岢质谐』颍欢贤晟埔允谐」┣笪 ⒉慰篮子货币进行调节、有管理浮动汇率制度,中央银行已经基本上退出对外汇市场日成预,人民懵实圆欢显銮俊J谐≈魈逶嚼丛绞视Ω《人民懵省

  二、扩大金融业对外开放势在必行

  金融业开放我国对外开放格局重要组成部分。扩大金融业对外开放我国自主选择,这既金融业自身发展需要,也深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展内在要求。

  金融业本质上竞争性服务业。金融业和金融市场具有三大职能。有效配置资源。我国储蓄率高,边储蓄者、边用人,如何把巨大储蓄转换为金融资产,配置在银行、证券、保险等各种产品上,这金融业配置资源重要内容。现在,全世界越来越多央行、基金管理公司、养老金等机构投资者也需要在中国配置资产。金融市场任务就,如何有序开放,使国外和国内投资者都能更方便、更有效地配置资产。这金融市场第个重要功能。

  二受理风险。金融市场个重要职能受理风险,主要通过价格发现和提供各种工具来进行风险管理。金融市场每天交易需要不断进行价格发现、进行准确定价。如果我们用国债收益咦魑薹缦绽剩鹑谑谐∩希鹑诓贰⒔鹑诮灰卓梢园迅髦址缦找缂劢卸郏既返卮夹畔ⅰM苯鹑谑谐∫峁└髦纸鹑诙猿骞ぞ撸凶愎流动性,使得市场主体买进、卖得出,能够进行有效套期保值,对冲风险”前,境外投资者进入中国以后,他们会发现我们对冲工具、衍生品和其他金融产品还须进步发展。我们今年重点任务创造条件,提供足够对冲工具,使各类投资者能够有效对冲和管理风险。

  三提供金融服务,服务于居民和企业。金融服务大部分都和配置资产和管理风险有关,前面已经讲。这里我想强调,专业金融服务可以降低交易成本和节约时间。可以用节约时间来衡量金融服务效率提高。我给大家举个例子,年以前,我交水费、电费、房费要去好几个地方,可能要花半天时间;年以前,交这些费用要去趟银行,在银行缴费,大概要花个小时;今天再交这些费用可以通过互联网或者手机移动支付,只花分钟。这些时间节缘明金融服务效率大大提高。这些时间节约如同在餐馆吃饭比自己做饭节约时间,出去买衣服比自己做衣服节约时间在道理和性质上样。所以,金融本质上竞争性服务业。

  金融要做好以上三个职能,就要进行供给侧结构性改革和扩大对外对内开放。方面,金融业开放通过引入金融机构、业务、产品,增加金融有效供给。这有利于统筹利用“两个市场、两种资源”,优化资源配置效率,更好地满足实体经济差异化、个性化金融服务需求。另方面,金融业开放会促进制度规则建立健全,完善金融制度供给。我国金融业开放过程中,主动学习借鉴成熟经济体制度建设经验,在金融机构公司治理、金融市场建设、金融监管等方面进步得更快。

  三、进步扩大金融业开放五点考虑

  近年来,我国金融业开放不断加快,取得成绩有目共睹,但总体水平仍然不高,仍有很大提升潜力。针对当前金融开放水平仍有待提高局面,要做以下五点考虑。

  第,坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民懵市纬苫聘母锵嗷ヅ浜希魍平=鹑诜褚悼乓诔止杀壤⑸枇⑿问健⒐啥手省⒁滴穹段А⑴普帐康确矫娑灾型庾驶故视猛燃喙芤蠛捅曜迹愿油该鳌⒏瞎使呃方式同等对待内外资金融机构。金融市场开放要进步联通境内外资本市场,进步完善合格境外投资者制度,完善“沪港通”、“深港通”。继续推进人民懵市纬苫聘母铮銮咳嗣癖懵实裕玫胤⒒踊懵试诤旯劬梦榷ê凸适罩胶庵“自动稳定器”作用。

  第二,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外领域和业务。

  第三,完善金融业开放制度规则,实现制度性、系统性开放。加快相关制度规则与国际接轨,不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计,统规则,同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。

  第四,改善营商环境。进步推动简政放权,优化行政审批,提高审批过程透明度和审批效率。加强政策制定沟通协调,提高政策制定透明度,做到规则简约透明。

  第五,完善金融监管。中外资机构开展金融业务都必须持牌经营、接受监管。扩大市场准入同时不断完善金融监管,使监管能力与开放程度相匹配。

  四、完善与金融业开放相适应风险防控体系

  金融业开放本身并不金融风险产生根源,但开放过程可能提高金融风险防范复杂性,因此需要不断完善与开放相适应金融风险防控体系。

  年以来,中国在金融风险防控方面已经取得重要进展。推动金融监管体制改革。新届国务院金融稳定发展委员会加强对金融领域相关事项统筹研究协调,金融委办公室设在人民银行,由人民银行设立金融委办公室秘书局负责其日常事务;人民银行职能进步强化,被赋予必要统筹协调手段;监管资源配置更加优化〓稳定宏观杠杆率。随着“三去降补”供给侧结构性改革不断深化,年末我国宏观杠杆率总水平为.%,比年末下降.个百分点。未来,随着中国金融市场发展,直接融资比重提升,部分债权融资会转变为股权融资,有利于宏观杠杆率稳定。三舒范影子银行。我们出台资管新规及配套实施细则,整治金融市场乱象,影子银行无序发展得到控制。四完善宏观审慎管理,强化对系统重要性金融机构监管,完善跨境资本流动宏观审慎管理,有效应对跨境资本流动冲击∷外,平稳有序处置高风险金融机构、整顿金融秩序等方面也取得重要进展。

  未来,要适应不断提升金融业开放水平,进步完善我国金融风险防控体系。

  充分发挥国务院金融稳定发展委员会统筹协调作用,统筹把握各领域出台政策力度和节奏,形成政策合力。

  二健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。进步发挥货币政策逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间』断完善宏观审慎政策框架,加强对金融控股公司监管,进步完善对系统重要性金融机构监管;丰富政策工具箱,加强金融市场实时监测,阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染。

  三加快金融市场基础设施建设,做好金融业综合统计。运用现代科技手段和支付结算机制,实时动态监管线上线下、国际国内资金流向流量。

  四健全问题金融机构处置机制。探索以存款保险为平台,建立市场化法治化金融机构退出机制。

  年我们将贯彻落实总书钾于“无论完善金融服务,还防范金融风险,都要深化金融改革开放”指示精神,稳步推进金融业全面开放,助力金融供给侧结构性改革和金融体系结构调整优化,支持中国经济高质量发展。

  谢谢大家!

来源:新华视点微信公众号
作者:bs 编辑:bs
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