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  党十九大作出“实施健康中国战略”重大决策,将维护人民健康提升到国家战略高度。新轮党和国垢母锞龆ㄗ榻ü椅郎】滴被幔敖】怠闭字眼第次出现在国家部委名称中,充分彰显党中央、国务院对人民健康高度关注和责任当。这也卫生健康领域贯彻落实以人民为中心执政理念必然要求。

  、深刻认识实施健康中国战略丰富内涵

  国民健康竖家可持续发展能力重要标志,健康日益成为国际社会重要议题〕十八大以来,以同志为核心党中央把全民健康作为全面小康重要基础,强调把人民健康放在优先发展战略位置,从经济社会发展全局统筹谋划加快推进“健康中国”建设∮十八届五中全会作出“推进健康中国建设”重大决策,到隆重召开新世纪第次全国卫生与健康大会,开启健康中国建设新征程;从印发建设健康中国行动纲领——《“健康中国”规划纲要》,到党十九大提出“实施健康中国战略”,以人民为中心加快健康中国建设指导想、顶层设计和实施路径步步深化、系统化、具体化。

  把人民健康放在优先发展战略位置实施健康中国战略根本要求。我们党高度重视维护人民健康,在革命、建设、改革不同历史时期,卫生健康事业改革发展取得显著成就,人民群众健康水平明显提升,为全面建成小康社会打下坚实根基〕十八大以来,以同志为核心党中央把维护人民健康摆在更加突出位置,强调各级党委和政府要增强责任感和紧迫感,把人民健康放在优先发展战略地位,作为实现“两个百年”奋斗目标重要保障。“人民健康优先”彰显卫生健康事业核心价值,党根本宗旨和执政理念在卫生健康领域集中体现△级党委、政府要将卫生健康工作放到经济社会全局之中统筹谋划,制定发展规划时优先考虑,配置公共资源时优先安排,专业人才培养时优先保障,不断提升卫生健康服务质量、水平和可及性。

  “大卫生、大健康”理念实施健康中国战略行动引领〕十八大以来,党中央从健康影响因素广泛性、社会性、整体性出发,强调树立“大卫生、大健康”理念,努力全方位、全周期保障人民健康,这既对世界健康发展趋势主动顺应,也对健康发展内在规律深刻揭示,体现种新健康观。新健康观大大超越传统疾病防治范畴,强调把健康融入所有政策,推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,将健康作为制定实施各项公共政策重要考量,力求将各种健康危害因素降到最低。

  新时代党卫生健康工作方针实施健康中国战略基本遵循〗针受总,要同定时期人民健康需求相适应。我们党在不同历史时期卫生健康工作方针,为指导事业发闸挥根本性指导作用。总书记在深入总结国内外经验,科学分析国民健康面临复杂形势基础上,提出新时代党卫生健康工作方针:“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。”这个方针同新时代人民健康需求相适应,针对突出矛盾和问题,具有鲜明时代特征。

  中国特色卫生健康发展道路实施健康中国战略必由之路。新中国成立以来特别改革开放以来,卫生健康事业取得举世瞩目成就,走出条中国特色卫生健康事业改革发展之路。这条道路主要包括以下基本要旨:奋斗目标,即到本世纪中叶,建成与社会主义现代化国家相适应健康国家,为中华民族伟大复兴奠定健康根基。这个目标要分步骤实施,每个阶段都与国家整体战略高度契合、紧密衔接,发挥支撑作用〓根本保证,始终坚持党领导这重大政治原则,建立健全党委统领导、党政齐抓共管工作格局,坚决把中央关于卫生健康决策部署贯彻到工作全过程、各环节。三根本动力,坚持以改革创新为根本动力,敢于突破利益固化藩篱,敢于向顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层利益关系和矛盾,以自我革命精神,破立结合,创新体制机制。四依靠力量,坚持政府主导与调动社会、个人积极性相结合,充分发挥广大医务人员卫生健康服务和深化医改“两个主力军”作用。五外部环境,积极参与全球健康治理∮统筹国内国际两个大局高度开展卫生健康交流合作,积极参与制订国际标准、规范、指南和协议,不断贡献中国智慧和力量。

  二、以人民为中心,全面实施健康中国战略

  实施健康中国战略从源头维护人民健康创举,标志着亿多人口大国在维护国民健康方面实现划时代进步,以人民健康为中心实施健康中国战略根本价值取向。

  全方位加强组织领导。实施健康中国战略项跨领域跨部门系统工程,需要从国家层面加强组织领导,统筹协调推进。要健全卫生健康法律制度体系,协调加快制定《基本医疗卫生与健康促进法》,将政府、社会和个人关于健康维护和促进责任明确下来,将深化医改实践成果固定下来。深刻理解中央组建国家卫生健康委员会战略意图,突出健康、人口战略、应对人口老龄化等重点职责,强化规划、执行、创新和保障能力,为建设健康中国和深化医改提供更有力组织保障。加快制订促进全民健康行动计划,实施批维护健康重大行动、挥爱国卫生运动组织优势,开展国家卫生城市评价、拓展健康城市(村镇)建设。研究建立监测指标体系,协调相关部门、各级党委政府,动态跟踪推进,保障任务落实。

  聚焦重点人群实施健康精准干预。继续实施类基本公共卫生服务,扩大“三减三健”行动覆盖范围,实施《国民营养计划(—年)》,制订颁布食品安全标准管理办法,启动全国社会心理服务体系建设试点。在此基础上,面向老年人、妇女儿童、青少年等群体和农民工等高风险人群提供预防治疗康复服务。探索建立老年人长期医疗照护制度,建立完善生育支持和家庭发展政策,实施健康儿童行动计划,综合防控儿童青少年近视,开展职业卫生和放射卫生监测,保护劳动者健康权益。

  面向重点疾病落实综合防治措施”前,慢性非传染性疾病已经成为危害人民健康主要病种和主要疾病负担。针对疾病谱这变化,继续优化防治策略,有效控制重大疾病发生和流行。以慢病综合防控示范区建设为抓手,建立服务规范和评价指标体系,实施癌症防治年行动计划,加强严重精神障碍患者诊断治疗、登记报告和随访管理工作。实施《重点地方病防治三年攻坚行动方案》,力争到年有效控制和消除地方病危害≡传统传染病要继续加大防治力度,对新发传染病要敝高度警惕,做到早发现、早报告、早防控。继续规范开展预防接种服务,确保接种安全。

  三、以改革为动力,进步增强人民群众健康获得感幸感

  健康人民群众最关心、最直接、最现实利益,人民获得感、幸感、安全感都离不开健康。实施健康中国战略,要始终围绕提高人民健康水平目标,坚持用改革与发展思路和方法,解决突出矛盾,维护好、发展好人民健康权益。

  坚定不移深化医药卫生体制改革”前,深化医改进入由打基础转向提质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向综合推进重要时期。要坚定医改理论、原则和路径,坚持“医疗、医保、医药”三医联动,把更多精力聚焦到抓落实、见实效上,推进基本医疗卫生制度建设,着力解决群众看病就医问题。深化公立医院改革,完善药品零差率后续补偿措施,深化医疗服务价格改革,加快建立符合行业特点薪酬制度,建立现代医院管理制度,落实好党委领导下院长负责制,引领医院高质量发展〓建立完善分级诊疗制度,以学科建设为抓手推动区域分开,以县医院建设为抓手推动城乡分开,以病种为抓手推动上下分开,以三级医院日间服务为抓手推动急慢分开。科学规划、布局医疗联合体建设,促进医疗资源合理配置。三完善药品供应保障制度,完善国疽┪镏贫龋平ɡ┨概校啻氩⒕俳饩鲆┢范倘蔽侍狻K建设综合监管制度,加强行业全要素全流程监管,进步创新治理模式和问责机制,强化事中事后监管。五协调推进医疗保障制度建设,完善大病保险制度,改革医保支付方式,调动医疗机构疾病预防、控制成本积极性。

  不断改善医疗服务质量。质量安全医疗卫生行业生命线,任何时候都不能松懈。要以实践检验、基层评判、群众认可为标准,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉基本医疗卫生服务。提高基层服务能力,启动“优质服务基层行”活动,激发基层医疗卫生机构运行活力,推动基层服务模式由间断性服务逐步转变为连续性、责任式健康管理〓启动改善医疗服务新年行动计划,全面建立预约诊疗、远程医疗、检查检验结果互认等制度,不断改善人民群众看病就医感受。三加强重点学科建设,完善医疗质量管理和临床诊疗相关规范体系,规范临床诊疗行为。四深入实施健康扶贫工程。落实分类救治策略,做好种大病集中救治,完善农村贫困人口兜底医疗保障政策,有效解决因病致贫返贫。

  加强人口发展健康战略研究。人口问题关系可持续发展、关系民族复兴大业。加强“全面两孩”生育政策评估和人口形势监测分析研判,做好应对老龄社会挑战对策研究,着力完善政策法规顶层设计和经济社会政策配套衔接。

  充分发挥中医药特色优势。全面落实总书钾于“四个建立健全”要求,提升中医药对经济社会贡献率和显示度。坚持中西医并重,加强协作攻关,提高重大疾病临床疗效。深入实施基层中医药服务能力提升工程,加强中医药专科专病体系建设,发挥中医药在治未病、重大疾病治疗与康复中重要作用。加强中医古籍、传统知识、诊疗技术和炮制技术保护、抢救和整理,推进中医药现代化,加快“走出去”步伐,构建中医药事业振兴发展新格局。

  进步强化卫生健康治理水平。深化“放管服”改革,围绕重点领域、关键环节加大放权力度,不断优化社会办医环境〓加强卫生健康科技创新,组织实施科技重大专项,加快癌症等重大病症防治攻关,启动科技创新健康保障工程,加强国家临床医学研究中心和协同创新网络建设。三加强人才队伍建设,遵循医学教育规律,强化医教协同,提升医学生培养质量。四加强国际交流合作,重点开展区域、全球及多双边卫生健康国际合作,推进“健康丝绸之路”建设,推动“带路”卫生合作协议落实。积极参与健康领域国际标准、规范等研究和谈判,发出中国声音,提出中国方案。

  (作者:国家卫生健康委党组书记、主任)

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